Адвокатский запрос: нововведения разъясняет исполнительный вице-президент ФПА

1846
В интервью журналу «Уголовный процесс» исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ А. В. Сучков прокомментировал некоторые новеллы закона об адвокатской деятельности. Предлагаем ознакомиться с основными тезисами комментариев.

Читайте интервью

«Направляемые сейчас адвокатами запросы являются полностью легитимными»

Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — закон об адвокатской деятельности) вышел в новой редакции 1 июня 2016 года. Появление некоторых дополнений вызвало вопросы и потребовало пояснений.

Адвокатский запрос

Статья 6.1 закона об адвокатской деятельности касается адвокатского запроса и содержит норму о требованиях к форме запроса, порядку его оформления и направления; указанные требования определяются Министерством юстиции РФ. Проект требований уже представлен, однако форма адвокатского запроса еще не утверждена.

Первый из возникших вопрос касается сроков утверждения формы адвокатского запроса. В Минюсте России уже несколько месяцев назад, еще до внесения поправок в закон об адвокатской деятельности, приступили к разработке нормативных требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса. Были запрошены и получены ответы от заинтересованных ведомств, Федеральной палатой адвокатов были направлены в Минюст соответствующие предложения и по поводу формы адвокатского запроса, и по поводу порядка его оформления и направления. В данный момент представлен проект требований.

Возникает также практический вопрос: не сочтут ли адресаты адвокатских запросов текущие запросы не соответствующими форме, поскольку она еще не утверждена, и не начнут ли отклонять эти запросы. Следует подчеркнуть: направляемые сейчас запросы являются полностью легитимными. Адвокатский запрос как таковой применяется давно, существует устоявшаяся практика использования запроса, отказываться от этого инструмента в ожидании утверждения новых требований нет оснований. К тому же, практически все требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, по сути, исполняются адвокатами, это обыкновение адвокатской практики.

Читайте на тему

Прекращение статуса адвоката

В статью 17 закона об адвокатской деятельности добавлен пункт о прекращении статуса адвоката при систематическом несоблюдении установленных законодательством РФ требований к адвокатскому запросу.

Данный пункт подразумевает, что адвокат может лишиться своего статуса за злоупотребление адвокатским запросом. Злоупотребление адвокатским запросом – это незаконное использование полученной с помощью запроса информации, никак не связанной с его профессиональной деятельностью и делом, которое ведет адвокат. Еще более серьёзным нарушением является разглашение адвокатом информации, полученной по адвокатскому запросу, это разглашение профессиональной адвокатской тайны, на полученные с помощью адвокатского запроса сведения распространяется соответствующий режим сохранения информации. Если возникнут оба нарушения, сформируется ситуация идеальной совокупности деликтов — нарушение норм об адвокатском запросе и адвокатской тайне.

Что касается опасений об утрате адвокатского статуса за нарушение формы запроса, это представляется маловероятным.

Помимо лишения адвокатского статуса, существуют иные меры ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвоката (далее — КПЭА): замечание или предупреждение.

Профессиональный уровень адвоката

Новый вариант статьи 7 закона об адвокатской деятельности гласит,  что адвокаты должны постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном ФПА России и адвокатскими палатами субъектов РФ. Но что касается организации процесса повышения квалификации адвокатов, это в связи с принятием данных поправок в законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре не изменится.

Здесь, как и во многих нововведениях, происходит внедрение в законодательство норм, уже давно существующих на практике в виде решений органов адвокатского самоуправления. Так, Положение «О единой методике профессиональной подготовки адвокатов и стажеров адвокатов» утверждено решением Совета ФПА России в 2007 году, а некоторые региональные адвокатские палаты приняли решения на эту тему еще раньше.

Стандарты адвокатской деятельности

По новому пункту 2.1 статьи 36 закона об адвокатской деятельности Всероссийский съезд адвокатов обрел полномочие утверждать обязательные для адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности.

Это весьма дискуссионный момент, связанный со спецификой деятельности адвокатов, хотя некоторые стандарты в профессии присутствуют: например, есть стандартная форма ордера, утвержденная Минюстом России, в подтверждение полномочий адвоката согласно требованиям некоторых процессуальных норм. Утверждены стандартные формы доклада и отчета об оказании бесплатной юридической помощи. С одной стороны, стандартизация повторяющихся операций в работе адвоката оптимизирует процесс, но с другой, уникальность обстоятельств дела будет требовать от адвоката нешаблонного подхода.

Дисциплинарное производство в отношении адвоката

В статью 37 закона об адвокатской деятельности было добавлен п. 7.1, согласно которому в исключительных случаях президент ФПА России по собственной инициативе или по представлению вице-президента может возбудить дисциплинарное производство в отношении адвоката, если получит сведения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм закона об адвокатской деятельности, КПЭА, неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих обязанностей.

Данная норма появилась в проекте поправок в закон об адвокатской деятельности на этапе второго чтения проекта. Причина появления новеллы в том, что иногда президенты региональных адвокатских палат отказывали в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката при наличии поводов для начала дисциплинарной процедуры, указанных в КПЭА. То есть органы адвокатского самоуправления нарушали корпоративные нормы.

Цель данной поправки — изменить положение вещей. Общий режим возбуждения дисциплинарного производства сохранен: все вопросы будут решаться органами адвокатских палат субъектов РФ в соответствии с Законом и КПЭА. Если же данный порядок будет давать сбой, появится основание применить новую норму.

Итак:

  1. Адвокатский запрос, направленный до утверждения его формы Минюстом, легитимен.
  2. Отказ предоставить информацию по адвокатскому запросу влечет ответственность по статье 5.39 КоАП РФ. Административное дело возбуждает прокурор, а рассматривает суд.
  3. Адвокат может лишиться статуса за разглашение информации, полученной по адвокатскому запросу.
  4. Новое право президента ФПА инициировать дисциплинарное производство в отношении адвоката будет применяться, если на очевидные нарушения адвоката не отреагирует региональная палата.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании


Самое выгодное предложение

Смотрите полезные юридические видеоелкции

Смотреть видеолекции

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Уголовный процесс» –
практика успешной защиты и обвинения

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.