Куда обращаться с жалобами или ходатайствами по уголовному делу

587
Если в ходе уголовного разбирательства возникает необходимость подать какое-либо обращение – ходатайство, жалобу и т. д., – крайне важно правильно выбрать адресата обращения.

Обращение в надлежащую инстанцию

Каждое обращение — все равно, заявление это, жалоба или ходатайство — начинается с наименования адресата, то есть указания кому направлено обращение. С древних времен, уверовав в то, что царь всегда прав, а его добрую волю искажают чиновники, люди часто сразу обращаются в самые высокие (в их понимании) инстанции — к Президенту, в ООН, в Конституционный Суд и т. д. Был даже случай жалобы «трехсот стариков поселка Зимовники», адресованной… Мавзолею Ленина.

Однако в уголовном судопроизводстве такие инстанции, как ООН или Мавзолей Ленина, не предусмотрены. Даже Президент Российской Федерации жалоб и заявлений по уголовным делам не рассматривает — Администрация Президента в лучшем случае пересылает такие жалобы Генеральному прокурору, а чаще — возвращает заявителю без рассмотрения. Нередко оттуда обращения к Президенту пересылают даже в тех случаях, когда принятие решения зависит именно от него (например, по вопросам помилования, которое по Конституции РФ составляет личную прерогативу Президента РФ, или по вопросам, касающимся действий и решений высших иерархов армии и силовых ведомств — ведь генералитет в нашей стране подчиняется именно Президенту).

Чего уж говорить о жалобах по вопросам, разрешение которых входит в исключительную компетенцию судов, прокуроров и следственных начальников. В подобных случаях обращения к самым высоким инстанциям основаны на российской привычке жить «по понятиям», а не по законам. Расчет на то, что Президент — самый главный в стране человек, как велит следователям, прокурорам и судам (в независимость которых, к слову, никто и не верит), так они и сделают. На самом деле живучесть привычки действовать с оглядкой на пожелания исполнительной власти в значительной мере зависит от тех, кто пытается решить свои проблемы таким способом.

Жалоба на следователя

Жаловаться надо не кому повыше, а тому, кто вправе реально помочь, в чьих возможностях принять необходимые меры и кто по закону обязан принять решение в данном случае и на данном этапе. На действия (и бездействие) следователей надо жаловаться руководителям следственных отделов и управлений, ибо именно им по УПК РФ поручено проверять законность и обоснованность действий следователя, они могут непосредственно проверить находящееся в производстве следователя уголовное дело, вправе отменить любое постановление следователя или дать ему указание о совершении необходимых действий (к примеру, следователь отказывается допросить кого-либо в качестве свидетеля или отказывается провести очную ставку — руководитель следственного органа вправе обязать его выполнить такие действия).

Представление прокурора

Прокурор такими правами на предварительном следствии не наделен. В то же время прокурор осуществляет в полной мере надзор за производством дознания, прокурор проверяет законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении дела, прокурор проверяет соблюдение на предварительном следствии и в ходе дознания исполнение федеральных законов. Эти нормы не должны, однако, вселять оптимизм, — если прокурор обнаружит нарушение федерального закона на предварительном следствии, он может всего лишь внести представление руководителю следственного органа.

Прокурорские представления не многим отличаются от жалоб граждан — руководитель следственного органа может согласиться с прокурором, а может и отказать. Тогда прокурор вправе обратиться к вышестоящему начальнику и даже обжаловать этот отказ в суд (возможно, в конце концов он и добьется успеха, но сколько воды утечет за это время!).

Обращение в суд

В суд можно обжаловать любые действия и решения следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и прокурора, если эти действия и решения могут ограничить конституционные права участника процесса либо иных лиц, чьи права оказались ущемленными. Только в суд можно обжаловать судебные акты — приговоры, определения и постановления судов. Естественно, судебные акты обжалуются в вышестоящий суд — суд, принявший то или иное решение, сам свое решение отменить или изменить не может.

Инстанционность

Адресуя жалобу в тот или иной орган, тому или иному должностному лицу, надо соблюдать инстанционность – то есть не направлять жалобу сразу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), если вопрос не рассматривался нижестоящим. Зачастую заявления и жалобы направляют «повыше», наивно рассчитывая на то, что чем выше адресована жалоба, тем быстрее она будет рассмотрена и тем вероятнее, что просьба будет удовлетворена. На самом деле это, разумеется, не так. Жалоба (или заявление) будет в таком случае без рассмотрения переправлена «вниз» — тому, кто еще решение по этому вопросу не принимал. А то и просто откажут, сославшись на то, что направлять жалобу надо было нижестоящему начальнику. Бессмысленно жаловаться Генеральному прокурору РФ, если перед этим не был по этому же вопросу получен ответ от прокурора области (края), прокурору области — если не был получен ответ от районного прокурора и т. п. Точно так же, не получив ответа от начальника районного следственного отдела, не следует обращаться к областному начальнику, тем более — к руководителю Следственного комитета РФ.

Строго соблюдают инстанционность суды — в УПК РФ указано, в какой суд и какие решения обжалуются в апелляционном, кассационном и надзорном порядках. Пропустить ту или иную инстанцию, как правило, нельзя.

Полезная книга

Как не допустить ошибок при написании заявлений

Читайте на тему



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании


Самое выгодное предложение

Смотрите полезные юридические видеоелкции

Смотреть видеолекции

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Уголовный процесс» –
практика успешной защиты и обвинения

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.