Как рассчитывать размер пособия при временном отстранении обвиняемого от должности

299
Какова позиция Конституционного и Верховного судов РФ по вопросу расчета пособия отстраненных от должности уголовно-преследуемых лиц
   

Хырхырьян Максим Арсенович, адвокат АК «Максимум» (г. Ростов-на-Дону)

В качестве одной из мер процессуального принуждения федеральный законодатель предусмотрел временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности с выплатой ежемесячного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда - МРОТ (ч.6 ст.114, п.8 ч.2  ст.131 УПК РФ). Казалось бы, предписание уголовно-процессуального закона не должно было вызывать трудностей при определении размера подлежащих выплате пособий. Однако, буквальное и системное толкование правоприменителем ст. 3 и 4 Федерального закона от 19.07.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее – закона о МРОТ) до недавнего времени не было сколь-нибудь последовательным и определенным.

Противоречия в практике

С одной стороны, Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года» сослался на определение № 84-О09-11, в соответствии с которым в случае отстранения подозреваемого (обвиняемого) от должности МРОТ должен исчисляться в соответствии с размером, индексируемым ст.1 закона о МРОТ.
С другой стороны, суды на местах, со ссылкой на исчерпывающий перечень социальных выплат, предусмотренных ст. 3 указанного федерального закона, продолжали применять установленную ст. 4 ставку, исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
Соответственно, в правоприменительной практике не было обеспечено единообразное применение закона: в одних случаях суды исходили из того, что ст.4 закона о МРОТ не предполагает отказ от увеличения размера платежей с увеличением МРОТ и, следовательно, выплата ежемесячного пособия на основе базовой суммы в 100 рублей нарушает права уголовно-преследуемого лица. В других случаях вывод делался прямо противоположный, то есть, что размер пособия должен исчисляться с учетом именно этой базовой суммы.
Именно с такой «ущемляющей» позицией авторы статьи столкнулись по одному из дел. Судебная коллегия по уголовным делам Ростовского областного суда не приняла во внимание ссылку в кассационной жалобе на Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ и мотивировала свое «отказное» решение необходимостью применения при определении суммы пособия положений ст.4 закона о МРОТ, предусматривающих исчисление пособия, исходя из размера 100 рублей.

Конституционный Суд подтвердил позицию ВС РФ

Возникшая правовая неопределенность послужила основанием для обращения в Конституционный Суд РФ. В обращении было указано, что исходя из конституционно-правовой природы ежемесячного пособия, выплачиваемого временно отстраненному от должности подозреваемому (обвиняемому), при определении подлежащего выплате размера пособия должны соблюдаться принципы справедливости, равенства, соразмерности, с тем, чтобы обеспечить, в том числе, с учётом повышения стоимости жизни и динамики роста прожиточного минимума, реализацию конституционно-охраняемых прав уголовно-преследуемого лица. При отсутствии каких-либо механизмов увеличения базовой суммы, установленной в ст. 4 закона о МРОТ, нарушается конституционно-правовая природа института ежемесячного пособия как такового и искажается смысл соответствующих законоположений, предполагающий возможность увеличения размера пособия с учётом роста инфляции и стоимости жизни.
По результатам рассмотрения жалобы было вынесено Определение 17.01.2012 № 171-О-О от, в котором нашла отражение следующая общеобязательная правовая позиция: «Статья 4 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающая лишь правила определения размеров стипендий, пособий и иных обязательных социальных выплат, не затрагивает вопрос об определении размера ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого лицам, признанным подозреваемыми (обвиняемыми) в совершении преступлений и временно отстраненным от должности на основании решения суда, что подтверждается и судебной практикой (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года)».
Таким образом, орган конституционного контроля разрешил затянувшийся спор в пользу временно отстраненных от должности уголовно-преследуемых лиц. На сегодняшний день ежемесячная выплата пособия должна осуществляться, исходя из установленной суммы 4611 руб.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании


Самое выгодное предложение

Смотрите полезные юридические видеоелкции

Смотреть видеолекции

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Уголовный процесс» –
практика успешной защиты и обвинения

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.