Коллизия УК РФ и постановлений ЕСПЧ, запрещающих выдачу преступников

301
Когда лица, совершившие преступления в других странах, могут избежать уголовной ответственности, находясь на территории РФ
   

Кононов Игорь Сергеевич, ведущий советник аппарата Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции РФ

Как показывает практика, растет количество обращений, поданных в Европейский суд по правам человека лицами, в отношении которых Россия осуществляет процедуру выдачи за совершенные преступления на территории государств, которые не являются участниками Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция).
Зачастую заявители указанного типа жалоб запрашивают ЕСПЧ о применении «предварительных мер» в соответствии с Правилом 39 Регламента Европейского суда, регулирующим судопроизводство. В соответствии с этим правилом, Европейский суд запрещает властям РФ осуществлять любые процедуры направленные на выдачу указанной категории лиц до последующего уведомления. Причем, ждать такого уведомления российским властям приходится, иногда, не один год.
Важно отметить, что невыполнение указанного предписания Европейского суда влечет за собой нарушение властями статьи 34 Конвенции (постановление по делу «Aoulmi v. France» от 17.01.2006 № 50278/99). Кроме того, по результатам рассмотрения таких жалоб ЕСПЧ зачастую выносит постановление, запрещающее властям РФ выдавать таких лиц, под угрозой установления Судом нарушения ст.3 Конвенции, ввиду возможного ее нарушения в случае выдачи в запрашивающее государство1.

Вопрос о вероятности нарушения прав заявителя на защиту от пыток и бесчеловечного унижающего достоинство обращения и наказания, решается Судом с учетом мнения различных международных организаций, осуществляющих мониторинг ситуации с соблюдением прав человека в отдельных странах.

Проблема права и практики

В данном контексте весьма значимой является проблема соблюдения уголовно-правовых принципов и задач УК РФ, в связи с описанным выше отсутствием возможности выдачи лиц, совершивших преступление, так как лица, которые не могут быть выданы в соответствии с постановлениями ЕСПЧ, также не могут быть привлечены к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 УК РФ и лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Лица, которые не могут быть выданы запрашивающим государствам в соответствии с постановлениями Европейского суда, после окончания срока содержания под стражей, должны быть освобождены, уголовное преследование таких лиц исключено.
Стоит отметить, что предельный срок содержания под стражей в отношении указанной категории лиц не может превышать 18 месяцев в соответствии с ч.4 ст. 109 УПК РФ. Конституционный Суд РФ в своем определении от 04.04.2005 № 101-О указал, что глава 13 УПК РФ «Меры пресечения» распространяется на все стадии и формы уголовного судопроизводства, в том числе – на производство по запросам иностранных государств об оказании им по уголовным делам правовой помощи путем выдачи лиц для уголовного преследования.
С учетом изложенного весьма проблематично считать, что положения ст.4 УК РФ будут соблюдаться в случае освобождения из-под стражи лица, виновного в совершении преступления. Ведь равенство перед законом означает, что лица, совершившие преступления, имеют равную обязанность подвергнуться уголовной ответственности или равную возможность на законных основаниях избежать ее.
Ситуация обостряется ввиду того факта, что власти РФ должны освободить из-под стражи не только тех лиц, в отношении которых в запрашивающей стороне ведется расследование, но и тех, в отношении которых, уже вынесен приговор (постановление по делу «Gal Yair Klein v. Russia» жалоба № 24268/08).
В отношении указанной категории лиц выполнение задач УК ПФ в значительной степени затрудняется, так как лица, в отношении которых вынесен, но не исполнен приговор (а следовательно и не достигнута одна из целей наказания – исправление осужденного) находясь на свободе, серьезно угрожают общественным отношениям защищаемым уголовным законом.
Описанные случаи представляют собой фактическое избежание уголовной ответственности за совершенное преступление, так как максимальная ответственность указанного лица будет выражена лишь в применении меры пресечения в виде заключения под стражу сроком 18 месяцев. Это также влечет собой и нарушение принципа справедливости, в соответствии с которым, наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. В рассматриваемых случаях какое-либо наказание отсутствует вообще. Указанная ситуация ставит российское государство в сложное в уголовно-политическом и моральном аспектах положение, когда лица, совершившие преступления, незаконно укрывшиеся на территории РФ, не только не привлекаются к уголовной ответственности, но и, находясь на свободе, получают компенсацию якобы причиненного им морального вреда.

Решение проблемы

Возможное решение указанной проблемы видится во внесении изменения в УК РФ. Представляется, что следует пересмотреть правила о действии уголовного закона в пространстве и дополнить ст.12 УК РФ ч.4, следующего содержания:
«4. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых Российской Федерацией отказано в выдаче по запросу иностранного государства, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом».
Думается, что указанная редакция ч.4 ст.12 УК ПФ, при внесении соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство, в части, регулирующей судопроизводство по таким делам, позволит повысить эффективность выполнения задач и соблюдения принципов уголовной ответственности.
В настоящее время, внутригосударственной законодательство Российской Федерации не позволяет решить указанную проблему и постановления Европейского суда по данной категории дел выносятся в основном не в нашу пользу.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании


Самое выгодное предложение

Смотрите полезные юридические видеоелкции

Смотреть видеолекции

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Уголовный процесс» –
практика успешной защиты и обвинения

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.