Активировать демодоступ

Уголовный процесс

Домашний арест: практические сложности

29 февраля 2016
2324
Средний балл: 0 из 5

Домашний арест как мера пресечения медленно, но верно завоевывает популярность и подбирается к 4 тысячам обвиняемых в год. В Приволжском федеральном округе в 2014 году было организовано изучение практики применения домашнего ареста.

Ошибки при избрании и исполнении

Оренбургским областным судом совместно с УФСИН России по Оренбургской области в 2014 году было  организовано изучение практики применения домашнего ареста, по результатам которого были выявлены следующие проблемы, возникающие при избрании данной меры пресечения и ее исполнении.

Установление ограничений, не предусмотренных УПК РФ. В поступающих в филиалы ФКУ УИИ постановлениях судов об избрании в отношении подозреваемых (обвиняемых) меры пресечения в виде домашнего ареста выявлены случаи установления запретов и (или) ограничений, не предусмотренных ст. 107 УПК РФ.

Так, в отношении Х., состоящей на учете в ОИН ФКУ УИИ, постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга установлен запрет в виде ограничения свободы передвижения и запрет на смену места жительства без разрешения следователя, не предусмотренный ст. 107 УПК РФ.

Аналогичный запрет установлен постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга в отношении С.

В отношении М. постановлением Сорочинского районного суда установлен не предусмотренный ст. 107 УПК РФ запрет на сообщения, заявления, обращения через средства массовой информации.

Неуказание условий исполнения. Согласно требованиям ч. 9 ст. 107 УПК РФ в решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в обязательном порядке должны указываться условия ее исполнения.

Однако в отношении Г., состоящего на учете в филиале ФКУ УИИ по Абдулинскому району, и П., состоящего на учете в филиале по Октябрьскому району, в постановлениях судов не был указан срок, на который избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Меры реагирования на недочеты в судебных решениях. По выявленным фактам установления судами запретов и (или) ограничений, не предусмотренных ст. 107 УПК РФ, и отсутствия в судебных решениях условий исполнения меры пресечения филиалами ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области в суды в порядке ч. 15 ст. 397 УПК РФ направлены представления о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении судебных решений.

В нескольких случаях данные представления были удовлетворены. К примеру, по делу Г., которому Абдулинским районным судом избран домашний арест, представитель ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области обратился в суд с ходатайством о разъяснении срока домашнего ареста в отношении Г., поскольку в нарушение ч. 2 ст. 107 УК РФ данные сведения в решении суда отсутствовали. Постановлением указанного суда ходатайство удовлетворено, срок домашнего ареста установлен на 2 месяца, с исчислением его с момента фактического задержания.

Возложение надзора за исполнением на органы следствия. Следует отметить, что в комментариях к УПК РФ можно встретить указание о возможности возложения функций надзора за исполнением домашнего ареста на сотрудников органов дознания или следствия, где проводится расследование уголовного дела6. Тогда как в качестве единственных субъектов исполнения данной меры пресечения закон предусматривает уголовно-исполнительные инспекции.

Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.01.2013 в отношении обвиняемой Х. избран домашний арест, осуществление надзора за соблюдением наложенных условий его исполнения возложено на отдел по расследованию преступлений Центрального СУ УМВД России по г. Оренбургу. В связи с обращением следователя постановлением указанного суда от 13.02.2013 осуществление надзора за соблюдением условий избранной меры пресечения возложено на филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области.

Учет данных о личности

Домашний арест — это мера пресечения, требующая учета оснований, не только указанных в ст. 97 УПК РФ, но и условий жизни подозреваемого (обвиняемого), данных о его личности.

При рассмотрении материала по мере пресечения в отношении И., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, Бугурусланский районный суд Оренбургской области указал, что последний является гражданином РФ, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, проживает по месту производства предварительного следствия. Обвиняемый — гражданин престарелого возраста (74 года), инвалид II группы, имеет постоянный источник дохода. Эти данные явились определяющими при решении вопроса об избрании домашнего ареста. При этом суд указал, что в условиях домашнего ареста И. проживал один, и в целях обеспечения жизненных потребностей и гарантированных Конституцией РФ прав человека и гражданина следует разрешить ему находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, а именно с 10.00 до 12.00 по вторникам и четвергам ему следует разрешить посещение рынка, расположенного возле места жительства, и в тот же период времени по понедельникам, средам и пятницам — прогулки по территории двора, где проживал И.

Особенности ограничений на общение

Как показала практика, при назначении домашнего ареста более эффективным является не установление перечня конкретных лиц, с которыми ограничивается общение, а общее указание на имеющихся по делу лиц (потерпевших, свидетелей и т. д.). Так, в отношении С. Октябрьским районным судом г. Орска Оренбургской области был избран домашний арест по месту фактического проживания, и в числе ограничений были установлены запрет на общение с лицами, включенными в список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание и являющихся свидетелями по данному уголовному делу, за исключением близких родственников; запрет на отправку и получение почтово-телеграфной корреспонденции, а также телефонные и мобильные соединения с вышеуказанными лицами.

Избрание домашнего ареста также вызывает трудности в случаях, когда участники процесса (обвиняемый, свидетели, потерпевший) проживают в одном и том же месте. В данной ситуации сложности могут коснуться практической составляющей исключения общения подозреваемых (обвиняемых) с определенным кругом лиц.

Например, в отношении подозреваемого П., состоящего на учете в филиале по Оренбургскому району, постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга установлен запрет на общение вне рамок предварительного расследования с работниками ГУП «О.», а также с другими свидетелями по уголовному делу. Вместе с тем П. проживает совместно с женой и сыном, которые являются сотрудниками ГУП «О.».

Трудности фиксации запретов

Определенные проблемы при исполнении меры пресечения в виде домашнего ареста составляет отсутствие технических возможностей для фиксации установленных подозреваемому (обвиняемому) запретов в виде отправки и получения почтово-телеграфной корреспонденции, сообщений по электронным, мобильным каналам связи.

Так, 18.06.2013 Ленинским районным судом г. Оренбурга вынесено постановление, которым производство контроля и записи телефонных переговоров, электронных адресов в отношении обвиняемого Ч. возложено на УФСИН по Оренбургской области. УФСИН данное постановление обжаловано, в том числе по тому основанию, что за подозреваемыми (обвиняемыми), не содержащимися на территории исправительных учреждений, осуществлять контроль за запретами в виде отправки и получения почтово-телеграфной корреспонденции, сообщений по электронным, мобильным каналам связи не представляется возможным из-за отсутствия в ФКУ УИИ технической возможности.

В этой связи возникает вопрос о возможности применения контрольных устройств, к примеру, в жилище обвиняемого.

Согласно утвержденным Правилам применения технических средств контроля в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений, утвержденным постановлением Правительства от 18.02.2013 № 134, при установлении судом в отношении подозреваемого или обвиняемого запрета на выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает, инспекция вправе применить электронный браслет вместе с контрольным устройством.

Такая же возможность предусмотрена и при нахождении подозреваемого (обвиняемого), которому избран домашний арест, вне места его исполнения. Таким образом, можно однозначно сделать вывод, что применение домашнего ареста в указанных случаях напрямую зависит от технического обеспечения инспекций, возможности установки подобной специальной техники.

Перспективы применения

В качестве положительной тенденции можно отметить то обстоятельство, что значительное число домашних арестов, в том числе по экономическим делам, избирались судом по собственной инициативе в порядке отказа в удовлетворении ходатайств органов следствия и дознания об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

К примеру, при рассмотрении Дзержинским районным судом г. Оренбурга ходатайства следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в судебном заседании было установлено, что подписка о невыезде, избранная следователем в качестве меры пресечения, у подозреваемого не отбиралась, суду не представлялись доказательства того, что подозреваемый М. был надлежащим образом извещен о необходимости явиться в органы следствия. Кроме того, не было представлено доказательств того, что заключение под стражу является единственной возможной мерой пресечения в отношении М. При этом судом было установлено, что М. зарегистрирован и имеет постоянное место жительство по конкретному адресу, подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в связи с чем имеются основания для избрания ему меры пресечения, предусмотренной ст. 107 УПК РФ.

Для подозреваемых (обвиняемых) домашний арест является «легкой» мерой пресечения, поскольку сохраняется возможность находиться и общаться с близкими родственниками, сохранять привычный образ жизни, при этом согласно требованиям закона срок домашнего ареста включается в срок содержания под стражей и, соответственно, отбытого наказания.

Домашний арест по своему правовому статусу и объему ограничений прав и свобод человека является очень близким к заключению под стражу. В этой связи не совсем понятным является установление запрета в вышеуказанных разъяснениях на контроль за исполнением домашнего ареста в ночное время.

Тем не менее эффективность данной меры пресечения показывает высокий результат. Лишь в одном случае обвиняемый Т. срезал электронный браслет и самовольно, нарушив запреты, установленные судом, покинул пределы жилого помещения, после чего был объявлен в розыск с последующим его задержанием и избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу.

В заключение необходимо отметить, что снижение общего количества находящихся под стражей лиц на досудебных стадиях производства по уголовным делам допустимо только за счет расширения применения альтернативных мер пресечения, прежде всего залога и домашнего ареста.

Однако имеются сложности в исполнении домашнего ареста, связанные, в том числе, с необходимостью индивидуального и личного контроля по каждому случаю. Для того чтобы исполнить постановление об избрании домашнего ареста на практике, выделяется отдельный сотрудник УФСИН России, который самостоятельно обеспечивает соблюдение наложенных судом ограничений и фактический контроль за их исполнением. В этой связи расширение применения домашнего ареста трудно представить без сопровождения увеличения штатных сотрудников ФКУ УИИ и имеющихся в их арсенале технических средств контроля.

Решение отмеченных выше проблемных вопросов возможно только при выработке эффективных механизмов взаимодействия УФСИН России со следственными органами, прокуратурой и судом, проработке и законодательном закреплении исчерпывающих правовых норм о домашнем аресте.

Полная версия статьи

Еще на эту тему

logo
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Пожалуйста, войдите на сайт

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.