text
Уголовный процесс

Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве

  • 10 ноября 2014
  • 3168

Cфера применения института досудебного соглашения о сотрудничестве и его отличие от сделки о признании вины. Кто вправе участвовать в подписании соглашения и какова роль потерпевшего при решении вопроса о его заключении.

Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве    

Эдита Александровна Перожок
студентка юридического факультета Гродненского государственного университета им. Янки Купалы

Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве    

Роман Георгиевич Зорин
к. ю. н., доцент, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Гродненского государственного университета им. Янки Купалы

Институт досудебного соглашения о сотрудничестве (далее — ДСоС) играет важную роль в расследовании убийств по найму, бандитизма, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, разного рода коррупционных проявлений, преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами.

Досудебное соглашение о сотрудничестве есть результат происходящих демократических преобразований в праве, развития конституционного положения об обязанности государства соблюдать права и свободы человека (ст. 2 Конституции РФ).

Теперь обвиняемый может быть субъектом договорных отношений с уголовной юстицией.

Задачи и первые итоги применения института

К достоинствам института ДСоС следует отнести: повышение эффективности противодействия наиболее опасным видам преступности; удешевление уголовной юстиции; сокращение сроков.

Институт ДСоС находит все более широкое применение на практике, но вот качественные показатели не внушают оптимизма. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за I полугодие 2013 года число дел, по которым были заключены ДСоС, выросло в полтора раза по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. За 6 месяцев 2013 года осуждено 1 594 лиц, заключивших ДСоС, еще в отношении 140 подсудимых уголовные дела были прекращены. Однако пока по делам об организованной преступности (ст.ст. 208209210 УК РФ) соглашения заключаются редко: за 6 месяцев 2013 года было заключено 52 соглашения и осуждено 45 преступников1.

Сфера применения

Институт досудебного соглашения должен распространяться, в том числе, на уголовные дела, предварительное расследование по которым производится в форме дознания.

Для составления ДСоС необходимым условием должно быть подтверждение подозреваемым, обвиняемым признания вины либо согласия с предъявленным обвинением. Назначение наказания подсудимому, заключившему ДСоС, признанному судом виновным в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, не должно допускать освобождение виновного лица от наказания2.

ДСоС выступает достаточно эффективным средством борьбы не только с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, но и с преступлениями средней тяжести еще и потому, что подозреваемые и обвиняемые по таким категориям уголовных дел в большей мере склонны к сотрудничеству, так как:

  1. могут избежать заключения под стражу (применяется домашний арест или иная более мягкая мера пресечения);
  2. могут рассчитывать на существенное снижение уголовного наказания;
  3. минимальна вероятность угрозы их жизни и здоровью, соответственно нет необходимости применения мер безопасности;
  4. большая вероятность заглаживания материального вреда, что способствует эффективной защите прав потерпевшего.

Таким образом, существует как социальная оправданность, целесообразность, так и правовая возможность применения ДСоС при производстве дознания3.

Отличие от сделки о признании вины

По мнению М. В. Головизнина, особый порядок принятия судебного решения при заключении ДСоС может применяться только по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии. Принимая решение о применении положений рассматриваемого института по делам о преступлениях, совершенных единолично, правоприменительным органам необходимо руководствоваться основной целью его применения: привлечь обвиняемого к активному, заинтересованному и добросовестному содействию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

По своей правовой природе ДСоС не может быть признано аналогом сделки о признании вины. Различие между ДСоС и сделкой о признании вины усматривается уже в самом понятийном аппарате, который используется при нормативной регламентации этих двух институтов.

В названии гл. 40 УПК РФ используется словосочетание «согласие с обвинением», а в Федеральных правилах уголовного судопроизводства в окружных судах США употребляется термин «признающий свою вину или не желающий оспаривать». Таким образом, в сделках более четко выражается степень волеизъявления подсудимого (ответчика) в отношении инкриминируемого ему преступления, либо он признает свою вину, либо не оспаривает, в отличие от отечественного института, где законодатель выразился расплывчато. Наличие сделки о признании вины в уголовном судопроизводстве США обусловлено его исковой природой и наделением прокурора дискреционными полномочиями относительно объема предъявляемого обвинения.

В российском уголовном судопроизводстве таких полномочий при заключении ДСоС прокурору не было дано; реализация сделки о признании вины поставлена в зависимость от признания обвиняемым только своей вины в совершении преступления. Условием реализации ДСоС является выполнение обвиняемым его обязательств по содействию следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества добытого в результате преступления4.

Н. С. Костенко считат, что характер и процедура российского ДСоС является гораздо ближе по своему содержанию к европейскому варианту сделки о согласии с обвинением или сделке о наказании, чем к сделке о признании вины, применяемой в США, хотя, безусловно, правовое регулирование подобных сделок в национальном законодательстве различных стран имеет свои характерные особенности, свойственные законодательству только данного государства.

Несмотря на то, что досудебное соглашение о сотрудничестве по своему социально-правовому назначению в определенном смысле совпадает с деятельным раскаянием, явкой с повинной, добровольным отказом от доведения преступления до конца, оно является принципиально новым явлением в уголовно-процессуальном законодательстве, которое отличается своей детальностью, процессуальным порядком оформления (письменная форма, с четко определенным законом содержанием), правовой регламентацией (отдельная глава в УПК РФ) и целями заключения (изобличение не только себя в преступной деятельности, но и других соучастников преступления)5.

Условия применения

Сфера возможного применения досудебного соглашения о сотрудничестве ограничивается рамками уголовного дела в отношении данного подозреваемого (обвиняемого) для изобличения соучастников этого преступления, а также получения информации о других преступлениях, совершенных как рядовыми участниками группы, так и ее лидерами без соучастия с таким подозреваемым (обвиняемым).

Модель сотрудничества, которая может быть положена в основу решения о заключении ДСоС, не должна строиться только на получении информации, позволяющей установить и привлечь к ответственности иных соучастников преступления. Она представляет собой совокупность следующих элементов:

  1. активное содействие в раскрытии и расследовании преступления по уголовному делу, по которому предполагается заключение соглашения;
  2. изобличение других виновных лиц, способствовавших совершению данного преступления, либо сообщение об их иной преступной деятельности;
  3. дача показаний о своей преступной деятельности, то есть изобличение себя в совершении преступления6.

Как справедливо отмечает Т. В. Топчиева, ДСоС не связывает следователя какими-либо обязательствами, прежде всего в том, что касается расследования обстоятельств преступления, формулирования, предъявления обвинения и его объемов, поскольку основная задача обвинения заключается в установлении возможности, необходимости и целесообразности сотрудничества со стороной защиты по данному уголовному делу, а также в осуществлении своих процессуальных полномочий7.

Лица, участвующие в подписании соглашения

Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве исходит от подозреваемого (обвиняемого), который подает на имя прокурора соответствующее ходатайство. Однако УПК РФ (ст. 172 — порядок предъявления обвинения, и ст. 223.1 — порядок уведомления о подозрении) не предусматривает обязанность следователя разъяснять подозреваемому (обвиняемому) право на заключение ДСоС, его сущность и правовые последствия. Безусловно, разъяснение таковых (последствий) уже на первом допросе будет повышать вероятность возникновения у подозреваемого (обвиняемого) мотивации к сотрудничеству со следствием и сообщению сведений, способствующих раскрытию и расследованию преступлений.

Следует согласиться с Н. Н. Апостоловой, полагающей, что ст.ст.46 и 47 УПК РФ должны быть дополнены положением о том, что следователь должен разъяснять подозреваемому и обвиняемому право ходатайствовать о заключении ДСоС, его сущность, значение, правила оформления, порядок и последствия его заявления8.

А. Н. Шушаков справедливо указывает, что сторона обвинения в таком соглашении представлена в лице прокурора. Именно от прокурора зависит решение о заключении ДСоС или отказе в таковом; прокурор составляет ДСоС, вносит в суд представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесении судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено ДСоС; в судебном заседании излагает не только сущность и содержание предъявленного подсудимому обвинения, но и поддерживает содействие подсудимого следствию и разъясняет суду, в чем оно выразилось (ст.ст. 317.2317.3317.5ч. 3 ст. 317.7 УПК РФ)9.

М. Е. Кубрикова считает, что ДСоС — процессуальный институт, предусматривающий возможность заключения соглашения между прокурором, с одной стороны, и подозреваемым (обвиняемым), с другой стороны. Она также уточняет, что лицам, участвующим в заключении и подписании ДСоС, необходимо давать подписку о неразглашении. При этом среди них могут быть не только участники, обозначенные в ст. 317.3 УПК РФ, но и переводчик, привлекаемый при необходимости10.

Участие потерпевшего

Одним из наиболее проблемных вопросов в правоприменительной практике ДСоС является вопрос об участии потерпевшего в процессе его заключения.

Например, в США, где существует сделка о признании вины, роль потерпевшего в данном случае неоднозначна и зависит от законодательства конкретного штата, в котором рассматривается дело. Большинство штатов предоставляет потерпевшим некий уровень прокурорской консультации в процессе переговоров при заключении сделки о признании вины. Так, в 22 штатах прокурор обязан уведомить потерпевшего о намерении заключить с подозреваемым (обвиняемым) сделку о признании вины, а потерпевший вправе высказать свое мнение.

Однако, несмотря на то, что консультация с потерпевшим является обязательной, это вовсе не означает, что мнение потерпевшего будет решающим при заключении сделки. Потерпевший не имеет права на обжалование решения о заключении сделки, но все же вправе предъявить гражданский иск. Таким образом, можно говорить о том, что в США институт сделки о признании вины отчасти игнорирует интересы потерпевшего11.

Можно выделить четыре варианта нормативного регулирования роли потерпевшего при заключении сделок с правосудием:

  1. потерпевший участвует в заключении сделок о признании вины и дает согласие на ее применение (Эстония, некоторые штаты США);
  2. позиция потерпевшего заслушивается при применении сделки о признании вины, но не является обязательной для суда (Франция, некоторые штаты США);
  3. с потерпевшим проводится предварительная консультация при применении сделки о признании вины (Грузия, некоторые штаты США);
  4. потерпевший не участвует в заключении сделки о признании вины (Италия, Украина, большинство штатов США)12.

Согласно позиции Верховного Суда РФ потерпевший и гражданский истец вправе высказывать свое мнение по вопросу об особом порядке судебного разбирательства при досудебном соглашении о сотрудничестве, которое, однако, не является основанием для рассмотрения дела в общем порядке13.

В. В. Колесник видит возможность заключения ДСоС в условиях частичного признания и даже полного непризнания обвиняемым своей вины, предлагая единственно приемлемым вариантом возвращение уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК в случае прекращения ДСоС, указывая, что дознаватель может выступать участником процедуры заключения ДСоС.

Существует противоречие между тем, что потерпевший, с одной стороны, не вправе вмешиваться в досудебное соглашение, а, с другой стороны, вправе обжаловать судебное решение, принятое по такому делу; неоправданно предложение об исключении института гражданского иска из процедуры производства по уголовным делам, по которым заключено ДСоС. При этом автор вносит предложение о запрете обжалования в судебном порядке решений следователя, прокурора об отказе от заключения ДСоС14.

Точку зрения о необходимости получения согласия потерпевшего при заключении ДСоС разделяют многие ученые. Однако имеют место и противоположные позиции.

Л. Г. Татьянина, например, считает, что в ч. 1 ст. 314 УПК РФ предусмотрено получение согласия потерпевшего на применение особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. При признании возможным применения особого порядка не стоит рассматривать данный вопрос с учетом мнения потерпевших, так как речь идет о процедуре судебного разбирательства, которая не ущемляет прав потерпевших, поскольку свою позицию они могут высказать в ходе судебных прений15.

ЛИТЕРАТУРА
1 Апостолова Н. Н. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо совершенствовать // Российский судья. — 2010. — № 1.
2 Головизнин М. В. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012. — 250 с.
3 Головинский М. М. Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Владимир, 2011. — 26 с.
4 Колесник В. В. Досудебное соглашение о сотрудничестве сторон в уголовном процессе Российской Федерации: доктрина, законодательная техника, толкование и практика: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2013. — 27 с.
5 Костенко Н. С. Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе: правовые и организационные вопросы заключения и реализации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Волгоград, 2013. — 238 с.
6 Кубрикова М. Е. Актуальные вопросы институты досудебного соглашения о сотрудничестве: автореф. дис.… канд. юрид. наук. — Челябинск, 2013. — 25 с.
7 Лошкобанова Я. В. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве при производстве дознания // Сборник научных статей преподавателей, аспирантов, соискателей и студентов. — Краснодар, 2014. — С. 145–151.
8 Семенцов В. А. Обеспечение прав потерпевшего при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с позиций международного права зарубежного и отечественного законодательства / В. А. Семенцов, И. Р. Вальшина // Библиотека криминалиста. — 2013. — № 6.
9 Татьянина Л. Г. Сделки с правосудием в России и США: позитивные и негативные аспекты // Проблемы применения досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам: Материалы межрегионального научно-практического семинара (г. Ижевск, 04.02.2010). — Ижевск, 2010. — С. 13–14.
10 Топчиева Т. В. Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2013. — 26 с.
11 Фатахутдинов Д. Ф. Проблемы соблюдения прав и законных интересов потерпевших при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве / Д. Ф. Фатахутдинов, О. П. Копылова // Университет имени Вернадского. — 2013. — № 4.
12 Шушаков А. Н. Условия вынесения прокурором представления об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемого, заключившего соглашение о сотрудничестве // Проблемы применения досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам: Материалы Межрегионального научно-практического семинара (г. Ижевск, 04.02.2010). — Ижевск, 2010. — С. 52–54.
1 См.: Официальный сайт Судебного департамента при ВС РФ: http://www.cdep.ru.
2 См.: Головинский М. М. Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2011. C. 25.
3 См.: Лошкобанова Я. В. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве при производстве дознания // Сборник научных статей преподавателей, аспирантов, соискателей и студентов. Краснодар, 2014. С. 151.
4 См.: Головизнин М. В. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. C. 12.
5 См.: Костенко Н. С. Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе: правовые и организационные вопросы заключения и реализации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2013. C. 20.
6 См.: Костенко Н. С. Указ. соч. C. 22.
7 См.: Топчиева Т. В. Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2013. C. 14.
8 См.: Апостолова Н. Н. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо совершенствовать // Российский судья. 2010. № 1. С. 15.
9 См.: Шушаков А. Н. Условия вынесения прокурором представления об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемого, заключившего соглашение о сотрудничестве // Проблемы применения досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам: Материалы Межрегионального научно-практического семинара (г. Ижевск, 04.02.2010). Ижевск, 2010. С. 52.
10 См.: Кубрикова М. Е. Актуальные вопросы институты досудебного соглашения о сотрудничестве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2013. C. 10.
11 См.: Фатахутдинов Д. Ф., Копылова О. П. Проблемы соблюдения прав и законных интересов потерпевших при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Университет имени Вернадского. 2013. № 4. С. 118.
12 См.: Семенцов В. А., Вальшина И. Р. Обеспечение прав потерпевшего при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с позиций международного права зарубежного и отечественного законодательства // Библиотека криминалиста. 2013. № 6. С. 234.
13 См.: Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» // Российская газета. 2012. 11 июля.
14 См.: Колесник В. В. Досудебное соглашение о сотрудничестве сторон в уголовном процессе Российской Федерации: доктрина, законодательная техника, толкование и практика: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2013. C. 8.
15 См.: Татьянина Л. Г. Сделки с правосудием в России и США: позитивные и негативные аспекты // Проблемы применения досудебного… С. 13.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Пожалуйста, войдите на сайт

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт!
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.