text
Уголовный процесс

Порядок заявления ходатайства о сотрудничестве со следствием

  • 10 апреля 2015
  • 859

Когда и каким образом разъяснять подозреваемому (обвиняемому) право на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Каковы задачи следователя и прокурора при рассмотрении ходатайства о заключении досудебного соглашения. Как обжаловать решение об отказе в удовлетворении ходатайства

   

Тисен Ольга Николаевна, к. ю. н., старший помощник прокурора г. Оренбурга, доцент кафедры уголовного права и процесса Оренбургского государственного университета

Основной целью принятия Федерального закона от 29.06.2009 № 141-ФЗ является повышение эффективности борьбы правоохранительных органов с наиболее опасными для общества и государства преступными проявлениями, связанными с деятельностью организованных преступных групп и сообществ, коррупцией в органах государственной власти и управления, транснациональной организованной преступностью и наркоторговлей. Нередко организаторы преступлений остаются безнаказанными, а к уголовной ответственности привлекаются исполнители, преступная деятельность которых обладает значительно меньшей общественной опасность. Наиболее ярко эти выводы подтверждает практика борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств. В условиях отказа обвиняемых от сотрудничества с правоохранительными органами в изобличении организаторов и соучастников, эффективное расследование деятельности преступных сообществ и организованных групп становится труднодостижимой целью.

В условиях отсутствия достаточного для формирования устойчивой судебной практики опыта рассмотрения уголовных дел в порядке, регламентированном главой 40.1 УПК РФ, приобретает особую практическую значимость тщательное теоретическое исследование института досудебного соглашения о сотрудничестве (далее также — соглашение о сотрудничестве, соглашение) с точки зрения его процессуального смысла.
Производство по уголовному делу в отношении подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, как и в любой другой процесс, включает два этапа: досудебное производство — предварительное расследование, которое может проводиться только в форме следствия, и судебное рассмотрение дела (в него входит также обжалование судебных решений по делу). Оба этапа, в свою очередь, можно разделить на несколько стадий.

Порядок принятия судебного решения в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (схема)
1. Досудебное производство
1.1. Заявление подозреваемым (обвиняемым) ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
1.2. Заключение прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым).
1.3. Вынесение прокурором представления о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ.
2. Рассмотрение дела в суде, обжалование приговора.
2.1. Подготовка дела к судебному заседанию.
2.2. Рассмотрение дела в порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ.
2.3. Постановление приговора в порядке главы 40.1 УПК РФ.
2.4. Обжалование и пересмотр приговора, постановленного в порядке главы 40.1 УПК РФ.

Срок для заявления ходатайства

Подозреваемый (обвиняемый) вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. Уголовное преследование начинается с момента фактического задержания лица или совершения иного процессуального действия, связанного с ограничением его правового статуса. Окончанием срока, в течение которого возможно заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, следует считать момент направления следователем уголовного дела прокурору. Пропуск указанного срока является основанием для отказа в заключении подобного соглашения.

Так, постановлением Иркутского областного суда от 28.01.2010 по результатам предварительного слушания было возвращено прокурору уголовное дело в отношении К. и А., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ. В обосновании своего решения суд указал, что «органами предварительного следствия обвиняемым не разъяснены положения главы 40.1 УПК РФ о праве на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве». С учетом заявления обвиняемого К. в судебном заседании о наличии у него желания заключить досудебное соглашение о сотрудничестве суд признал эти обстоятельства существенным нарушением уголовно-процессуального закона, препятствующим рассмотрению уголовного дела по существу.
Отменяя постановление Иркутского областного суда, Верховный Суд РФ указал, что в данном случае «возможности для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве между обвиняемым и стороной обвинения уже утрачены, поскольку, по мнению органов следствия, преступление раскрыто, все его соучастники установлены и изобличены, собранные доказательства подтверждают виновность К. и А. во вменяемом преступлении, предварительное расследование закончено, уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу… Заявление о желании заключить досудебное соглашение о сотрудничестве К. сделал лишь на предварительном слушании, назначенном в связи с заявлением обвиняемых о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей. При этом К. не указал, какие именно действия он обязуется совершить в целях содействию следствию в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (кассационное определение Верховного Суда РФ от 14.04.2010 № 66-О10-41).

Содержание ходатайства

В ходатайстве о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый или обвиняемый должен указать, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Указанное ходатайство подписывается подозреваемым или обвиняемым и его защитником, после чего передается прокурору через следователя.

Обязательное участие защитника

Заявление подозреваемым или обвиняемым ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является основанием для обязательного участия в предварительном следствии защитника, который обязан данное ходатайство подписать. Защитник не вправе дезавуировать волеизъявление своего подзащитного на соглашение о сотрудничестве и воспрепятствовать его заключению. Его задача — осуществлять законными способами защиту прав и интересов подозреваемого (обвиняемого) и оказывать им юридическую помощь вне зависимости от процессуальной позиции и линии поведения подзащитного и от соотношения этой позиции с собственной.

Разрешение ходатайства следователем

Для разрешения ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, следователь должен удостовериться в следующем:
1) подозреваемый (обвиняемый) действительно располагает сведениями, которые могут содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления;
2) сведения, которые может сообщить подозреваемый (обвиняемый), не были получены из других источников в ходе доследственной проверки или предварительного следствия;
3) в рамках предполагаемого сотрудничества с участием подозреваемого (обвиняемого) могут быть произведены следственные и иные процессуальные действия, необходимые для достижения целей, указанных в ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ.
При отсутствии оснований для заключения с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве следователь выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.
Если же ходатайство является обоснованным, следователь должен обратиться к руководителю следственного органа для согласования наличия оснований для обращения к прокурору с постановлением о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве.
Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения может быть обжаловано подозреваемым (обвиняемым), а также его защитником руководителю следственного органа. По результатам рассмотрения жалобы он принимает решение о полном или частичном ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ.
Если жалоба на решение следователя об отказе в возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения удовлетворена, руководитель следственного органа дает указание следователю о вынесении постановления о возбуждении перед прокурором соответствующего ходатайства (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).
После получения согласия руководителя следственного органа следователь выносит постановление, в котором фиксирует основания необходимости заключения с подозреваемым или обвиняемым соглашения о сотрудничестве. Эта процедура предусмотрена в УПК РФ в целях предотвращения направления прокурору необоснованных постановлений следователей и недопущения злоупотреблений. Указанное постановление должно быть передано прокурору в течение трех суток с момента получения ходатайства подозреваемого или обвиняемого.
На момент принятия решения о передаче постановления прокурору должен быть установлен факт совершения преступления подозреваемым (обвиняемым). В постановлении необходимо указать существо подозрения (обвинения), а также привести доказательства, подтверждающие изложенные факты.

Рассмотрение ходатайства прокурором

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя должны быть рассмотрены прокурором в течение трех суток с момента их поступления. При этом данный срок официально начинает течь с момента поступления постановления о возбуждении ходатайства о заключении соглашения в канцелярию соответствующей прокуратуры.
По результатам рассмотрения представленных материалов, прокурор принимает одно из следующих постановлений:
— об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
— об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Не подлежат рассмотрению прокурором ходатайства подозреваемых (обвиняемых) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, поступившие в прокуратуру без ходатайства следователя, согласованного с руководителем следственного органа. Не подлежит рассмотрению также поступившее в прокуратуру постановление следователя об удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, не согласованное с руководителем следственного органа.
Постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения может быть обжаловано вышестоящему прокурору, причем сделать это могут не только подозреваемый (обвиняемый) и его защитник, но и следователь.

 В 2010 г. заместителем прокурора г. Новошахтинска отклонена жалоба В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 11 УК РФ, на решение следователя СО по г. Новошахтинску СУ СК при прокуратуре РФ по Ростовской области об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. В ходе проверки было установлено, что ходатайство не подписано защитником В. Кроме того, никаких неизвестных ранее органам предварительного следствия обстоятельств совершения преступления последний не предоставил.

В кассационном определении № 66-О10-41 Верховный Суд РФ указал, что «по смыслу главы 40.1 УПК РФ заключение досудебного соглашения о сотрудничестве не является обязанностью стороны обвинения, зависит не только от желания подозреваемого (обвиняемого), но и от волеизъявления следователя, руководителя следственного органа и прокурора, представляющих сторону обвинения» (кассационное определение Верховного Суда РФ от 14.04.2010 № 66-О10-41).

Важность своевременного разъяснения права на заключение соглашения

Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве исходит от подозреваемого или обвиняемого. Однако действующая редакция УПК РФ вообще не обязывает следователей и дознавателя разъяснять подозреваемым и обвиняемым права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве (по аналогии с обязанностью разъяснять обвиняемым право на заявление ходатайства о рассмотрении его уголовного дела в особом порядке). Сами же подозреваемые и обвиняемые в силу правовой неграмотности могут вообще не знать о наличии у них такой возможности.
В этой связи прокуратурой Оренбургской области следственным органам предложено дополнить (в бланках соответствующих протоколов) перечень прав, разъясняемых лицу перед проведением его допроса в качестве подозреваемого (обвиняемого), основными положениями о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Если описание данного права в бланке допроса будет сведено к лаконичной констатации возможности заключения досудебного соглашения без конкретизации правовых последствий, то возникнет вероятность неуяснения подозреваемым (обвиняемым) объема получаемых в случае его заключении преимуществ и, как следствие, вероятность потери стороной обвинения возможности раскрыть преступление. Указанная вероятность усугубляется при наличии у подозреваемого (обвиняемого) защитника по назначению, который недостаточно качественно и квалифицированно осуществляет возложенные на него задачи.
Если ко всему перечисленному добавить непрофессионализм следователя (который появляется, например, в возложение обязанностей по разъяснению прав допрашиваемых на их защитников), риск упустить возможность раскрытия преступления, обладающего повышенной общественной опасностью ввиду неосведомленности подозреваемого (обвиняемого) о возможности существенного смягчения наказания за содеянное в обмен на имеющуюся у него ценную информацию о преступной деятельности иных лиц, становится более чем очевидным.
Если же правовые последствия заключения данного соглашения емко и доходчиво будут разъяснены подозреваемому (обвиняемому) уже на первом допросе, вероятность появления у него мотивации к сотрудничеству со следствием существенно повысится.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Пожалуйста, войдите на сайт

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт!
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.