Что такое коррупция пропишут в УПК РФ

5 марта 2015 581

Что такое коррупция пропишут в УПК РФ

Депутаты Государственной думы совместно с правозащитниками подготовили пакет предложений по усилению борьбы с коррупцией, которые они намерены в ближайшее время внести на рассмотрение комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Среди предложений — создание парламентской комиссии по защите прав заявителей о коррупции и формирование пакета поправок в УК и УПК РФ. Целью таких поправок станет внесение изменений в существующее антикоррупционное законодательство и наделение заявителя о преступлениях коррупционной направленности особым статусом. Инициаторами выступили депутаты фракции ЛДПР — Иван Сухарев, Антон Ищенко и Сергей Каргинов, а также руководитель проекта «Нет коррупции!» Владимир Осечкин. 

Предложенными поправками предполагается оказать законодательную поддержку заявителям о коррупционных преступлениях, а именно — сократить срок рассмотрения заявления о коррупции до 10 суток вместо сегодняшних 30, усилить ответственность за преступления против госслужбы и правосудия, связанные с ненадлежащим рассмотрением заявлений о коррупции, ввести уголовную ответственность за оказание давления на заявителя о коррупции, упростить процедуру получения госзащиты для заявителя и внести изменения с целью засекречивания персональных данных заявителя о коррупции до принятия окончательного решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
Rроме того, предполагается ввести в УПК РФ понятия «коррупция» и «заявитель о коррупции/преступлениях коррупционной направленности», а также перевести расследование 
всех коррупционных дел в ведение Следственного комитета (СК РФ) и Федеральной службы безопасности (ФСБ РФ), исключив МВД.
Парламентарии намерены ходатайствовать перед президентом РФ о расширении штата специального отдела по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, с 60 до 850 — из расчета не менее 10 человек на каждый регион Российской Федерации. При этом жить и работать они должны будут в Москве и только на время конкретного оперативно-разыскного мероприятия и следственных действий выезжать в регионы.

Напомним, что правительством уже были сделаны шаги по защите прав заявителей о коррупционных преступлениях. Так, по итогам заседания, состоявшегося 18 декабря 2014 года в Общественной палате с участием экспертного совета при Управлении президента по вопросам противодействия коррупции, правительством были подготовлены поправки в законодательство о защите лиц, сообщивших о коррупционном преступлении. Согласно законопроекту, в случае если государственный служащий или сотрудник госкомпании обращается с заявлением о коррупционном правонарушении, ему предоставляется бесплатная юридическая помощь, гарантируется конфиденциальность представленных сведений и информации о его личности и родственниках органами прокуратуры и работодателем и многое другое.
Депутаты полагают, что создание парламентской комиссии с целью проработки инструментария по защите заявителя поможет выстроить отлаженную систему по реализации антикоррупционного плана.

— Мы считаем, что борьба с коррупцией — это одна из первостепенных задач государства. Учитывая скудность федерального бюджета, необходимость сокращения затрат — каждый рубль должен стоять на особом контроле. И вопрос, как защитить тех, кто сообщает государству о фактах проявления коррупции, очень важен. Поэтому мы выступили с инициативой создания такого механизма, который позволит ресурсами Государственной думы и Общественной палаты в полной мере защитить права и свободы заявителей, — пояснил «Известиям» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Антон Ищенко.
Представители других фракций сдержано отреагировали на предложенную инициативу. Депутат от «Единой России», член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный уверен, что главное проблема не в создании комиссии и даже не в законах, а в правоприменении.

— Есть сомнения в необходимости такой комиссии, поскольку у нас имеется достаточно мощное антикоррупционное законодательство. Нам нужно добиваться, чтобы органы правопорядка и лица, отвечающий за контроль исполнения антикорупционного законодательства, работали ответственно, и в этом я вижу главную задачу. То есть проблема не в законодательстве, а в правоприменении, — подчеркнул парламентарий.
Правозащитники отнеслись к депутатской инициативе с оптимизмом. Руководитель проекта «Нет коррупции!» Владимир Осечкин считает, что создание парламентской комиссии— один из очевидных шагов по эффективной борьбе с коррупционерами. Он отметил, что на сегодняшний день эта проблема стоит очень остро.

— Ежегодно бюджет России теряет сотни миллиардов рублей из-за коррупционных преступлений, совершаемых отнюдь не в одиночку. В некоторых регионах существуют мафии и кланы, которые внедрили на высокие посты в силовых органах подконтрольных им недобросовестных лиц, тем самым блокировав эффективную борьбу с коррупцией и казнокрадством. Мы фиксируем в таких неблагополучных местах беспрецедентное давление на заявителей о коррупции, при этом закон практически их не защищает, особенно если простой человек заявляет о совершении преступлений силовиками, судьями или прокурорами, — рассказал Владимир Осечкин. 
Правозащитник также подчеркнул, что неизбежны и определенные расходы, связанные с законодательными инициативами и расширением подразделений в профильных ведомствах, но это та необходимая мера, которая в результате сэкономит государству миллиарды рублей.

— Наши предложения затратны, особенно в части усиления антикоррупционных подразделений в центральных аппаратах ФСБ и СК. Но потери от коррупции в нашей стране с этой цифрой несопоставимы, и инвестиции в борьбу с коррупцией принесут условные дивиденды уже в следующем году. Нужно понять: если мы на самом деле хотим усилить борьбу с коррупцией, даже на фоне кризиса нужно в приоритетном порядке увеличивать бюджет антикоррупционных ведомств и усиливать ответственность за давление на заявителей о коррупции. Пришло время создавать эффективный механизм по защите прав заявителей о коррупции, и рабочая группа в парламенте — один из его ключевых элементов, — отметил Владимир Осечкин. 
По мнению члена комиссии Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с ОНК Дмитрия Галочкина, создание такой комиссии могло бы позитивно повлиять на ситуацию, учитывая, что люди боятся сообщать о преступлениях из-за возможных последствий и давления.

— Заявители о фактах коррупции попадают в группу риска и могут подвергаться давлению и различным санкциям. Для многих заявителей активность заканчивается уголовным преследованием. Надо очень серьезно подходить к этому вопросу, чтобы этот институт не стал защитой для самих преступников, которые бы могли прикрываться тем, что это они и есть жертвы. Я считаю, что в эту комиссию должны будут войти представители всех фракций и совместно заняться этим вопросом, — подчеркнул общественник. 
В декабре 2014 года СК РФ были обнародованы данные о работе в сфере противодействия коррупции за 9 месяцев 2014 года. За этот период в СК поступило более 32,5 тыс. сообщений о коррупционерах. По всем случаям была проведена проверка, подтвердились 21 137 сообщений, которые легли в основу уголовных дел. Из более чем 26 тыс. коррупционных дел удалось завершить расследование и направить в суд почти половину — 10 233 материала.
В отдельную строку следователи выделяют преступления, совершенные лицами с «особым правовым статусом». Были привлечены к ответственности 22 следователя органов внутренних дел, 1 следователь наркоконтроля, 10 прокуроров, 40 адвокатов, 32 члена избирательных комиссий, 139 депутатов органов местного самоуправления, 188 выборных должностных лиц органов местного самоуправления, 9 депутатов органов законодательной власти и двое судей. 

А годом ранее, по официальной статистике Верховного суда РФ, в России было осуждено за получение взятки 1732 человека и в два раза больше взяткодателей — 3456 человек. 
При этом из числа взяточников было оправдано 2,37%, а из числа взяткодателей только 0,23%, то есть в 10 раз меньше. Как оказалось, аномально высокий процент оправданных по ст. 290 УК РФ «Получение взятки» наблюдался и ранее: в 2012 году он составил 3,91% на фоне 0,63% оправданных взяткодателей и среднего уровня в 0,23% оправданных по делам публичного обвинения в России, а в 2011 году — 3,16% против 0,48% оправданных по статье о даче взятки и 0,25% оправданных по делам по стране в целом. Эта статистика Верховного суда РФ может свидетельствовать о наличии двойных стандартов, то есть о том, что следственно-судебная система своих защищает гораздо эффективнее, чем рядовых граждан.

Неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру Transparency International начала рассчитывать индекс восприятия коррупции для России с 1996 года. Тогда при расчете на 54 страны индекс для России составил 2,6 балла (46–47-е место), точно такое же количество баллов было у Индии. Пиком коррупционной индексации для России стал 2004 год. Тогда расчет проходил для 146 стран, и Россия получила 90-е место, встав на уровень Гамбии, Индии, Малави, Мозамбика, Непала, Ливана, Ирана и Танзании. В последующие годы индекс России сохранялся примерно на одном уровне, а в 2014 году Россия заняла 136-е место.


Источник: газета «Известия»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.