Поправки в УПК РФ: какие данные предварительного расследования можно будет разглашать

26 марта 2015 615

В Госдуму внесен законопроект о процедуре взимания подписок о неразглашении данных предварительного расследования. Сейчас следователи стремятся оформить их прежде всего на адвокатов, что затрудняет деятельность последних. Между тем правительство намерено закрыть в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) лазейку для защиты. Уже подготовлена поправка о праве следствия ограничить адвокату срок ознакомления с материалами дела, если тот намеренно тянет время.

Депутатская инициатива подписана эсэрами Александром Агеевым и Валерием Гартунгом. В пояснительной записке они указывают, что термин «данные предварительного расследования» может трактоваться в очень широком диапазоне. 

«Начиная от фамилии следователя и номера уголовного дела, – приводят они пример, – и заканчивая сведениями о неправильно поставленной в допросе запятой». Депутаты из «Справедливой России» задают и риторический вопрос: а что же делать в том случае, если информация, которую вроде бы запрещено разглашать, касается должностного преступления следователя, фальсификации доказательств, принуждения к даче показаний или превышения полномочий?

Адвокаты, подчеркнули эсэры, сейчас «все чаще сталкиваются с попытками следователя предупредить их о недопустимости разглашения данных предварительного расследования и отобрать по этому поводу соответствующую подписку». Можно дополнить, что не только адвокаты. Скажем, недавно соответствующие бумаги вынуждены были подписать и правозащитники – по делу об убийстве Бориса Немцова. Напомним, что в статус свидетелей были возведены глава комиссии президентского Совета по правам человека Андрей Бабушкин и его коллега – член московской Общественной наблюдательной комиссии Ева Меркачева. Дело в том, что в Следственном комитете их слишком подробные отчеты по итогам посещения подозреваемых в убийстве политика были расценены чуть ли не как воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.

Вот Агеев с Гартунгом и предлагают дополнить статью 161 УПК указанием, что следователь или дознаватель обязаны выносить «мотивированное постановление об ограничении конкретного участника уголовного судопроизводства и иных лиц в разглашении данных предварительного расследования». Им также необходимо будет определять «исчерпывающий перечень не подлежащих разглашению сведений уголовного дела и срок его действия». Эти изменения, уверены депутаты, важно сделать не только для ограничения самоуправства со стороны следователей и дознавателей, но и для того, чтобы более весомым оказалось влияние профилактической составляющей каждого уголовного дела. То есть, считают эсэры, разглашение информации о ходе того или иного расследования может повлиять на потенциальных преступников, которые устрашатся неотвратимости наказания.

Хотя депутаты и указали, что обычно утечки информации допускаются именно самими следователями, но ничего особо плохого, по их мнению, здесь нет. Ведь некоторую толику гласности можно рассматривать и как страховку от давления властей на следователя, и как некую гарантию, что применение коррупционных схем будет затруднено. Ну а адвокатскому сообществу, пояснили они, соответствующий информационный инструмент нужен в первую для того, чтобы «спасать невиновных людей от незаконного уголовного преследования».

Между тем правоохранительные органы обратили внимание на наличие в том же УПК совсем других лазеек. В МВД для рассмотрения правительством подготовлены поправки в статью 217 кодекса – «Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела». В полиции отмечают, что положения этой статьи, к сожалению, совсем не конкретизированы. Сейчас там написано, что обвиняемый и его адвокат «не ограничены во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела». И только если они «явно затягивают» это время, то на основании судебного решения может устанавливаться «определенный срок» для знакомства с документами.

Именно этот самый «определенный срок» в МВД и предлагают жестко конкретизировать. Потому что ныне есть такая уловка, когда обвиняемый начинает менять защитников, а каждый из них заявляет о необходимости ознакомиться с материалами дела с самого начала. Таким образом, на чтение бумаг уходят месяцы, а то и годы, что, указывается в пояснительной записке к законопроекту, в частности, ущемляет право потерпевшего на справедливое разбирательство и возмещение ущерба.

Так вот вместо «определенного срока» на ознакомление с томами дела предлагается давать «достаточное время». Если же оно будет защитой явно затягиваться, то через суд будет устанавливаться срок не более трех месяцев с момента вынесения соответствующего решения. При этом общий срок на анализ материалов не должен будет превышать шести месяцев. Если же и тогда будет сделана просрочка без уважительных причин, то следователь сможет просто закончить эту процедуру, отведя на нее еще всего лишь месяц. МВД, кстати, предлагает закрыть и еще один процессуальный казус, разрешающий затягивать передачу дела в суд. Речь идет о праве защиты по итогам прочтения материалов подавать различные ходатайства. Срок, в течение которого они могут быть поданы, сейчас почему-то точно не установлен. Предлагается давать на ходатайства не более двух суток после окончания процедуры ознакомления с делом. А вообще-то, указывает МВД, в его системе 98% обвиняемых вместе с их адвокатами успевают прочитать все, что надо, в течение месяца.          

Источник: газета «Независимая»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.