Активировать демодоступ

Уголовный процесс

Чтобы суд чаще назначал бизнесменам залог, нужно изменить УПК

30 июля 2019
238
Средний балл: 0 из 5

Уполномоченный по защите предпринимателей Борис Титов предложил конкретные меры, которые обяжут суды чаще назначать бизнесменам залог, а не заключение под стражу. Свои предложения защитник бизнесменов направил Генпрокурору Юрию Чайке.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации Борис Титов направил Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Чайке письмо. В нем он предложил поддержать внесение в УПК изменений, которые способствуют тому, чтобы залог активнее применяли в качестве меры пресечения.

Уполномоченный отмечает, что суды часто игнорируют требования УПК, которые обязывают их изложить мотивы и основания невозможности избрать иную меру пресечения, кроме заключения под стражу. Как правило, они просто констатируют такую невозможность.



Омбудсмен отмечает, что данная ситуация в определенной степени вызвана как сложившимся стереотипом действий следственных органов, так и недостаточным нормативно-правовым регулированием залога с учетом особенностей его правовой природы. По мнению Бориса Титова, статья 97 УПК предусматривает, что дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом. Именно следователь инициирует судебное рассмотрение ходатайства об избрании меры пресечения.

В то же время, статья 106 УПК предусматривает, что залог применяется по решению суда в порядке, который установлен статьей 108 УПК. Однако статья эта норма регламентирует порядок возбуждения и внесения ходатайств об избрании меры пресечения следователем и дознавателем. Особенностью же залога является то, что ходатайствовать о его применении перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо.

Из анализа статей 97 и 106 УПК следует, что нет четкой регламентации порядка внесения ходатайства об избрании залога в качестве меры пресечения. Не установлены конкретные параметры, исключающие необоснованный отказ в его применении. Не выработаны подходы к определению судами размеров залога, объективно соответствующих характеру совершенного преступления, данным о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественному положению залогодателя.

Титов видит решение проблемы в том, чтобы внести поправки в УПК. В частности, Уполномоченный предлагает дополнить часть 1 ст. 108 УПК после слов «такое решение» словами «, в том числе о невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения». Речь идет об обязанности судьи указывать обстоятельства принятия соответствующего решения. Кроме того, предлагается дополнить статью 106 УПК частью, которая регламентирует порядок внесения в суд ходатайств о применении залога. Она должна предусматривать, что при поступлении следователю, дознавателю ходатайства подозреваемого, обвиняемого либо другого физического или юридического лица о применении залога следователь в течение 3 дней выносит согласованное с руководителем следственного органа постановление о внесении данного ходатайства в суд. В нем должна быть изложена позиция органа дознания или следствия по вопросу необходимости удовлетворения ходатайства  и обоснованности изложенных в нем доводов. 

Справка

Почти половине предпринимателей, которые обратились к уполномоченному, в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу. Только к двум обратившимся в 2018 году применена такая мера пресечения, как залог.

Статистика Верховного Суда показывает, что в 2018 году залог применен к 377 лицам, из них 360 – на стадии предварительного следствия, 17 – судебного производства.

Рассмотрев свыше 113 тысяч ходатайств следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, суды отказали в их удовлетворении лишь в 9,7 % случаев Залог применен только к 138 лицам. Из более 215 тысяч ходатайств о продлении срока содержания под стражей отказано в удовлетворении 3972, залог избран 68 подозреваемым.

Только в ноябре
Подпишитесь на журнал «Уголовный процесс» со скидкой и получите полезный подарок. Наш телефон 8 800 511 20 91
Cкорее подписаться!

logo
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.