Административные правонарушения разграничат с уголовными

9 декабря 2015 877
Новый вариант Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) будет внесен в Госдуму в ближайшую неделю.

Как сообщили "Ъ" вчера в думском комитете по конституционному законодательству, в нем будут учтены рекомендации, поступившие от правоведов, адвокатов, предпринимателей. Правоведы порекомендовали избавить новый КоАП от элементов уголовного права.

Новая версия КоАП будет подготовлена к внесению в Госдуму к концу этой недели. Председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин не исключил, что в окончательный вариант войдут новеллы по декриминализации ряда составов Уголовного кодекса (УК) — о подготовке соответствующего законопроекта Верховным судом сказал в послании Федеральному собранию президент (см. "Ъ" от 4 декабря). Но пока ВС не доработает законопроект и не внесет в Госдуму, авторы новой редакции КоАП не смогут включить в него штрафы за правонарушения, которые не будут больше считаться уголовным преступлением.

До этого членам думской рабочей группы предстоит избавить свою версию КоАП от элементов уголовного права, которые, в частности, обнаружили специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения. В своих рекомендациях правоведы отмечают, что законопроектом предлагается установить срок давности для отдельных категорий правонарушений от двух до шести лет, "что соответствует срокам давности, установленным для преступлений небольшой и средней тяжести в уголовном законодательстве". Это юристы считают не соответствующим принципам "справедливости и соразмерности, взаимосвязи административной и уголовной ответственности". Сейчас сроки давности, по истечении которых правонарушителя нельзя наказать, установлены от двух месяцев до года. А нарушителем человек считается не дольше года после того, как его, к примеру, оштрафовали за нарушение правил проведения митинга.

Не советуют правоведы также вводить в КоАП "принцип неотвратимости административной ответственности", объясняя это тем, что "латентность (скрытость.— "Ъ") в правонарушениях выше, чем латентность в уголовно наказуемых деяниях". Скрытым может остаться, к примеру, превышение скорости, которое позволил себе водитель автомобиля поздней ночью на пустой дороге, и это нарушение не зафиксировали ГИБДД и видеокамеры. Поэтому под "неотвратимостью", говорится в отзыве, авторы проекта понимают "принцип наказания каждого, в отношении кого было возбуждено дело об административном правонарушении": "Строгое следование такому принципу угрожает законности".

Правоведы предлагают отказаться и от "признака общественной вредности", по которому авторы проекта намерены оценивать те или иные правонарушения. Деяния или проступки юридически могут быть признаны "наносящими вред общественным отношениям, но не вредными": ""Вредное деяние" относится скорее к эмоциональной окраске". Также сотрудники института рекомендуют "отказаться от идеи снижения до 14 лет возраста привлечения к административной ответственности".

"Подумаем и над этим, все конкретные предложения найдут свое отражение в кодеке до его внесения в Госдуму",— заявил "Ъ" член рабочей группы, зампред думского комитета по конституционному законодательству единоросс Дмитрий Вяткин. По его словам, "будет уточнен ряд понятий, в том числе отнесение правонарушений к тем или иным категориям, по бизнес-составам будет расширено применение предупреждения за правонарушения, совершенные впервые". "Срок давности" или "срок привлечения к административной ответственности" будет "стандартным — полгода". Но при этом более длительные сроки будут введены по "целому ряду правонарушений, которые требуют серьезного административного расследования: проведения проверок, сбора доказательств", подчеркнул господин Вяткин.

Рекомендации в Госдуму направили также Федеральная палата адвокатов (она предлагает, к примеру, закрепить обязательное участие адвокатов в административных делах на стороне незащищенных категорий граждан), уполномоченный при президенте по правам предпринимателей, бизнес-объединение "Деловая Россия", а также крупные корпорации, в частности ЛУКОЙЛ. "Практически все, кто направил свои рекомендации, признают, что новый кодекс нужен",— утверждает Дмитрий Вяткин. Он предположил, что поправки будут внесены также при подготовке нового КоАП ко второму чтению в Госдуме.


Источник: газета «Коммерсантъ»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.