Правила контроля за тюрьмами вызвали споры

20 января 2016 134
Правительственный законопроект, ужесточающий отбор общественников для контроля за соблюдением прав человека в тюрьмах и следственных изоляторах, требует кардинальной переработки.

К такому мнению пришли вчера депутаты думского комитета по делам общественных объединений, тем не менее рекомендовав его к принятию в первом чтении. Готовить поправки ко второму чтению комитет намерен силами рабочей группы, к участию в которой приглашены правозащитники, представители Минюста и Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

Думский комитет по делам общественных объединений подготовил вчера к первому чтению законопроект правительства, обновляющий правила "общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания". Депутаты пригласили к обсуждению представителей Минюста и ФСИН, а также правозащитников из президентского Совета по правам человека (СПЧ) и Общественной палаты (ОП). После полуторачасовой дискуссии комитет решил, что законопроект можно рекомендовать к одобрению в первом чтении при условии, что ко второму чтению будет кардинально переработан ряд новаций, предложенных правительством.

Правозащитникам непонятно, почему в правительстве решили, что к общественному контролю тюрем и СИЗО нельзя допускать активистов, которые имеют осужденных родственников. Такие наблюдатели "не совсем могут быть объективными", пояснила заместитель директора департамента нормативно-правового регулирования Минюста Мария Вялимаа. "Они, как никто, заинтересованы в том, чтобы все было честно, чисто, без коррупции, без беспредела",— возразил член СПЧ Андрей Бабушкин, курирующий взаимодействие президентского совета с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК).

Господин Бабушкин также уверен, что такие наблюдатели точно не заинтересованы в том, чтобы в места заключения "пришел трафик с наркотиками или с чем-то еще,— в этом заинтересованы другие силы". Не согласны в СПЧ и с тем, что законопроект разрешает общественникам обсуждать с заключенными или подследственными только вопросы, касающиеся их прав. Чтобы заключенный рассказал о своих проблемах, "нужно установить психологический контакт", утверждает господин Бабушкин, а для этого общественнику нужно порой выяснить, "за одну ли футбольную команду болеют он и заключенный, или просто рассказать анекдот".

Спорным правозащитники считают и намерение правительства пересмотреть порядок формирования ОНК, наделив этим правом наряду с ОП РФ общественные палаты регионов. Сомнения в необходимости "нового фильтра" на прошлой неделе уже высказал думский комитет по безопасности. Андрей Бабушкин уверен, что действующий порядок формирования менять не стоит, потому что у "ОНК и региональных ОП разные цели". "Задача ОНК — выявить нарушение и добиться его устранения, а для региональных ОП важен имидж региона".

Главная же претензия правозащитников заключается в том, что правительство предлагает не допускать к общественному наблюдению тех, кто выдвинут НКО--иностранными агентами. Андрей Бабушкин напоминает, что "во многих регионах самые активные члены ОНК зачастую выдвинуты именно той организацией, которая имеет статус иностранного агента".

В итоге комитет по делам общественных объединений решил, что законопроект можно одобрить в первом чтении, если ко второму чтению будут переработаны все спорные нормы. Для этого комитет создает рабочую группу, в которую пригласил как правозащитников, так и представителей Минюста и ФСИН.
 

Источник: газета «Коммерсантъ»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.