ЧОПы хотят привлечь к расследованию преступлений

10 февраля 2016 307
После крупнейшего сокращения штатов вневедомственной охраны в МВД разработан законопроект, который в случае его принятия позволит переложить часть функций полицейских на частные охранные предприятия. Например, чоповцев будут привлекать к охране порядка и антитеррористической защите объектов и прилегающих территорий, а частных детективов — к профилактике и расследованию преступлений.

Также МВД предлагает ввести новую категорию охранников — контролеров-наблюдателей, которые будут следить за порядком, например, в магазинах, но не смогут задерживать нарушителей и разбираться с ними. Эксперты сомневаются в том, что ЧОПы захотят взвалить на себя дополнительную нагрузку без поддержки и финансирования. 

Законопроект, регламентирующий отношения МВД и ЧОПов, начали разрабатывать еще осенью прошлого года. Поводом для этого стали масштабные сокращения штатов и бюджета МВД. Еще 13 июля президент Владимир Путин подписал указ о сокращении штата МВД на 10%. В первую очередь это затронуло вневедомственную охрану МВД, где решили сократить примерно треть должностей — 43,3 тыс. Именно ГУВО охраняло по всей стране госучреждения, музеи, выставочные залы и церковные объекты. Если ранее МВД имело 3,5 тыс. стационарных постов охраны, то теперь их сократили до 260. Забота об охране большинства этих объектов теперь легла на самих владельцев — либо своими силами, либо привлекать ЧОПы. 

«В условиях сокращения численности и финансирования органов внутренних дел, а также пересмотра перечней объектов, охраняемых в том числе полицией, остро встал вопрос обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан, снижения издержек государства на охрану государственных и муниципальных объектов», — говорится в пояснении к законопроекту МВД. 

В отличие от численности сотрудников МВД количество ЧОПов в России растет. В 2015 году число компаний, занимающихся охраной и разыскной деятельностью, увеличилось почти до 40 тыс., а количество лицензированных секьюрити — на 30 тыс. человек. Эксперты объясняют этот парадокс просто — из-за кризиса на рынке появилось много непрофессионалов, готовых работать за невысокую плату. 

Законопроектом предлагается усилить роль ЧОПов в охране правопорядка не только на самом объекте, но и на прилегающей к нему территории. Кроме того, МВД хочет привлекать частных детективов к профилактике и расследованию преступлений и административных правонарушений.

— Планируется, что ОВД будут регулярно доводить до ЧОПов информацию о криминогенной ситуации в районе, о разыскиваемых людях и автотранспорте, — сообщил «Известиям» источник в МВД. — ЧОПы, в свою очередь, должны будут информировать ОВД о правонарушениях, преступлениях и подозрительных людях на объектах, принимать все возможные меры к пресечению правонарушений, к сохранению следов и обеспечения свидетельской базы. Кроме того, информировать ОВД о фактах готовящихся или совершенных преступлениях и активно содействовать их пресечению.

В случае терактов, катастроф, стихийных бедствий ЧОПы должны будут помочь полиции и выделить свободные силы и средства. 

Целый блок законопроекта посвящен новому понятию «контролер-наблюдатель». По идее МВД, это будут отдельные люди в сфере частной охраны, которые станут следить за порядком на объектах только визуально, либо с помощью систем видеонаблюдения. «Контролер-наблюдатель — работник частной охранной организации, не обладающий правовым статусом частного охранника, прошедший подготовку по профессиональной программе обучения контролеров-наблюдателей, функциональные обязанности которого связаны с осуществлением визуального контроля», — говорится в законопроекте. В первую очередь речь идет об охранниках в торговых точках. В последнее время в регионах России произошло уже несколько серьезных инцидентов, когда охранники подозревали или уличали покупателей в мелких кражах, после чего жестоко их избивали. Чтобы остановить произвол, МВД решило ограничить чоповцев в правах. Теперь контролер-наблюдатель будет дежурить в магазине и контролировать ситуацию по монитору, а если он заметит кражу или другое нарушение, то должен будет тревожной кнопкой вызвать тех, кто уже имеет право досмотреть человека и проводить расследование.  

Это не говорит о том, что МВД готово мириться с тем, что ЧОПы будут направлять в магазины пенсионеров или самых слабых сотрудников. Согласно законопроекту, контролер-наблюдатель должен пройти профессиональное обучение, не страдать психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Теоретически, на эту должность смогут устраиваться сокращенные силовики. 

Представители частного охранного бизнеса пока осторожно оценивают инициативу МВД. 

— Не представляю себе, как это может работать, просто потому что всё это зависит от того, на каких условиях будет осуществляться: какая будет оплата, в какой форме это будет — в форме договоров или это будут обязательные к выполнению указания, — рассказал «Известиям» руководитель Московского клуба телохранителей Олег Литаврин. — Видимо МВД таким способом в условиях кризиса собирается усилить свое присутствие в охранном сообществе, но это очередной шаг к тому, чтобы подчинить охранные структуры. К этому шагу их могло подтолкнуть среди прочего еще и сокращение в рядах самого МВД.

Для телохранителей и охраны, считает Олег Литаврин, эти изменения пойдут на пользу, только если условия взаимодействия с МВД для них будут понятны и приемлемы. Он надеется, что эти условия будут включать в себя расширение полномочий для сотрудников ЧОПов. Однако в этом случае на первый план выходит проблема квалификации сотрудников частных охранных предприятий, их умение обращаться со спецсредствами и оружием.  

— Вы можете давать ЧОПам какие хотите полномочия, но если вы не поддерживаете эти полномочия наличием достаточной подготовки, соответственно, — что есть эти полномочия, что нету — не имеет никакого значения, — отметил Олег Литаврин.

В охранном сообществе считают, что сотрудничество между МВД и частными детективами должно быть взаимовыгодным. 

— Если сыщиков обяжут помогать полицейским в раскрытии преступлений, это будет игра в одни ворота, игра в пользу МВД, — считает бывший сотрудник МВД, а ныне глава детективного агентства «Сыщик.ру» Олег Пытов. 

Чтобы свои дивиденды от нововведения получили и сыщики, необходимо, по словам Олега Пытова, разрешить взаимодействие между силовыми службами и частными детективами.

  —Оперативный работник получит гораздо больше информации, которую потом использует, частный же детектив получает крохи этой информации и лишь благодаря своей изворотливости, уму может ее обработать, чтобы помочь его клиенту. Это основная существующая сейчас проблема, — рассказал «Известиям» Олег Пытов. — Безусловно, между оперативникам и сыщиками уже существует негласное взаимодействие, когда частный детектив через неформальные контакты выходит на сотрудника МВД и они обмениваются необходимой информацией, что выгодно обеим сторонам. Иногда это приводит к раскрытию новых преступлений. 

Кроме того, по словам эксперта, частный сыщик тщательнее и вдумчивее подходит к выполнению своей работы, поскольку получает деньги за результат, тогда как оперативник получает зарплату, которая мало зависит от успеха конкретного дела, каждый месяц.

Руководитель одного из крупнейших российских охранных предприятий — «Витязя» — Петр Фефелов считает, что для реализации таких масштабных планов необходимо решить вопрос с финансированием и созданием в системе ЧОПов новых подразделений.

— Если ввести дополнительную нагрузку на ЧОП, чтобы он взял под охрану объект и прилегающую территорию, то все эти расходы лягут в какой-то степени на заказчика, — рассказал «Известиям» Петр Фефелов. — Заказчиком может быть район, город, поэтому должны будут выделяться под эти мероприятия какие-то средства. 

В качестве примера такой интегрированной с силовиками охранной структуры Петр Фефелов назвал израильские подразделения охраны, которые, не являясь формально силовыми подразделениями, частично берут на себя их функции и обладают серьезной специальной подготовкой. В России, по его мнению, можно создать подобные структуры, однако это потребует очень больших денег.

— Фактически в Израиле частные военные компании, там работают подготовленные и очень хорошо оплачиваемые люди, — рассказал Петр Фефелов. — Туда уходят профессионалы, потому что там большая зарплата. Если у нас будут создаваться подобные подразделения, то очевидно, что они должны быть хорошо оплачиваемыми. Дешевое не бывает хорошим. 



Источник: газета «Известия»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.