Времени на жалобу в Европейский суд станет меньше

14 июня 2016 382
У граждан будет всего четыре месяца на подготовку обращения в Страсбург

Президент Владимир Путин поручил Минюсту подписать от имени РФ протокол N15 к Европейской конвенции по правам человека. Документ сокращает с шести до четырех месяцев срок, отведенный на обращение в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). По мнению адвоката Каринны Москаленко, и Совет Европы, и Россия заинтересованы в снижении количества жалоб в ЕСПЧ и сокращение сроков этому поможет.

Распоряжение Минюсту подписать протокол N15 к Европейской конвенции президент дал 11 июня. Комитет министров Совета Европы (СЕ) одобрил протокол еще 16 мая 2013 года, а 24 июня открыл его к подписанию, призвав государства как можно скорее подписать и ратифицировать документ. Россия до недавнего времени оставалась одной из шести стран, не подписавшей протокол (Босния и Герцеговина, Греция, Латвия, Мальта и Хорватия).

Конституционный суд 19 апреля впервые удовлетворил жалобу Минюста, признав невозможным исполнение постановления ЕСПЧ по делу «Анчугов и Гладков против России», в котором содержалось требование отказаться от полного запрета заключенным голосовать на выборах и дифференцировать такие ограничения избирательных прав посредством политического процесса либо путем толкования КС Конституции

Документ сокращает с шести до четырех месяцев срок на обращение с жалобами в ЕСПЧ. "Российские власти в последние годы стараются уменьшить количество жалоб в ЕСПЧ двумя способами: пытаясь решать вопросы на национальном уровне, что заслуживает поощрения, или отбивая у людей охоту обращаться в ЕСПЧ: мол, его решения необязательные",— объясняет основатель Центра содействия международной защите адвокат Каринна Москаленко. По ее словам, ЕСПЧ и сам хотел бы уменьшить количество жалоб, так как не справляется с их потоком, и для этого СЕ сократил сроки, отведенные для обращения в Страсбург. Собрать все документы, необходимые для жалобы в ЕСПЧ, за четыре месяца сложнее, чем за полгода, считает Каринна Москаленко. "Даже сейчас ЕСПЧ не принимает многие жалобы из-за того, что заявители не соблюдают срок их подачи",— добавляет она.

Также протоколом N15 государству предоставляется "поле усмотрения", в пределах которого оно несет "основную ответственность за обеспечение прав и свобод, гарантированных конвенцией". Российский судья ЕСПЧ в отставке, член Венецианской комиссии (ВК) СЕ Анатолий Ковлер ранее отмечал, что именно поэтому с точки зрения "конституционного патриотизма" у РФ есть прямой интерес в скорейшем вступлении в силу протокола. "Важно, что мы продолжаем участвовать в делах общеевропейского дома, по-прежнему считаем себя частью СЕ, принимаем всерьез наше членство в нем",— добавила Каринна Москаленко.

Вхождение по мукам

Отношения России и Совета Европы находятся в самом глубоком кризисе за 20 лет членства Москвы в этой структуре. Россия фактически отказалась от выполнения большинства взятых на себя обязательств и перестала ориентироваться на "европейские ценности" даже в риторике. А старейшая в Европе международная организация, по сути, признала, что ее базовые принципы теряют актуальность не только за пределами, но и внутри Евросоюза

В СЕ, в свою очередь, продолжают критиковать российские законы — о новых полномочиях Конституционного суда (КС) признавать "невозможность исполнения" решений ЕСПЧ и "о нежелательных иностранных и международных организациях".

 На пленарном заседании ВК — совещательного органа по конституционному праву при СЕ — 10 июня было принято заключение о том, что закон "о нежелательных НКО" препятствует свободе ассоциаций, собраний и выражения. ВК считает, что в законе нужно указать конкретные критерии, позволяющие включать организации в список "нежелательных", при этом такое решение должно приниматься судьей, а не Генпрокуратурой. ВК рекомендует предусмотреть возможность для НКО обжаловать статус "нежелательной" в суде, причем на время процесса решение о признании НКО "нежелательной" должно быть приостановлено. Согласно закону, деятельность иностранной или международной НКО может быть запрещена в РФ, если она угрожает основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства. В реестре "нежелательных" уже пять НКО.

ВК также рекомендовала исключить возможность неисполнения решения ЕСПЧ из российского законодательства. Ранее комитет министров СЕ, рассмотрев состояние исполнения постановлений ЕСПЧ, напомнил, что РФ обязана в соответствии со ст. 46 Конвенции соблюдать решения Страсбурга. Напомним, 14 июля 2015 года КС России постановил, что спорные решения ЕСПЧ могут не исполняться, если они противоречат Конституции РФ. Решения о том, надо ли исполнять конкретное дело, принимает КС РФ после соответствующего обращения Минюста.

Источник: «Коммерсантъ»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.