Введут уголовную ответственность за фиктивную регистрацию мигрантов по адресам юридических лиц

15 января 2015 957

Уже в ближайшее время в России могут ввести уголовную ответственность за фиктивную регистрацию мигрантов по адресу фирм и предприятий. Такое предложение готов выдвинуть комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. После ужесточения миграционного законодательства, в том числе и о «резиновых» квартирах, в Москве появился теневой бизнес по регистрации десятков тысяч иностранцев в виртуальных офисах фирм-однодневок, объем которого оценивается в 3 млрд рублей в год. Мигранты стоят там на учете формально, поэтому никто не знает, где они на самом деле живут и чем занимаются. Это является благодатной почвой для криминала, экстремизма и терроризма. В ВАО сейчас возбуждено уголовное дело о регистрации в фиктивном офисе ООО «Кадровый центр «Восток» площадью 34 кв. м 3,3 тыс. мигрантов, а в Симоновский райсуд направлено уголовное дело о постановке на учет в офисе Межрегионального профсоюза «Защита» 56 тыс. мигрантов. 

Еще в середине октября 2014 года глава департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Алексей Майоров заявил, что с начала года в городе поставлено на миграционный учет более 2 млн иностранцев, что на 50% больше показателей 2013 года, однако количество самих мигрантов при этом не изменилось. Столичные силовики говорят, что нелегалы стали выходить из тени не только из-за ужесточения миграционного законодательства, но и благодаря новым теневым схемам по легализации. 

— Раньше мигрантов регистрировали в «резиновых» квартирах, но силовики быстро вычисляют такие адреса, а их хозяева попадают в уголовные дела, поэтому технология изменилась, — рассказал «Известиям» один из столичных прокуроров.
Основная схема основана на том, закон разрешает ставить иностранцев на миграционный учет не только у частных лиц, но и в организациях, в том числе и по месту их работы. Эту норму ввели в 2007 году для удобства самих мигрантов, чтобы они регистрировались прямо на стройках и предприятиях. На основании такой прописки иностранец находится в России легально и оформляет различные документы, в том числе и разрешение на работу. Однако теперь эта схема стала частью теневого бизнеса в Москве — во время проверок всё чаще выясняется, что работодателя, по адресу которого зарегистрированы тысячи и даже десятки тысяч мигрантов, физически не существует.

В конце 2014 года на одной из крупных столичных строек были задержаны несколько сотен мигрантов, которые были зарегистрированы в офисе компании ООО «Кадровый центр «Восток» по адресу: Москва,  Барабанный пер., д. 4, стр. 6, комната 5. Когда прокуроры приехали туда, то выяснилось, что это комната площадью 34,2 кв. м, официальным владельцем которой значился житель Москвы. 

— Мужчина рассказал, что ни о каком ООО «Кадровый центр «Восток» он не знает и свое помещение в аренду компании не предоставлял, так же как и не давал согласия на использование адреса для регистрации фирмы в налоговой инспекции и других государственных органах, — рассказали «Известиям» в прокуратуре Восточного округа Москвы. — Фактически такой организации там нет. 
Когда прокуроры ВАО Москвы подняли данные по регистрации мигрантов по адресу ООО «Кадровый центр «Восток», то выяснилось, что за 2014 год фирма поставила в своем фиктивном офисе на учет 3,3 тыс. человек. Материалы были переданы в местную полицию, которая возбудила уголовное дело по ст. 322.1 УК («Организация незаконной миграции»). Эта статья грозит наказанием до 7 лет лишения свободы. 
Согласно базе данных СПАРК, помимо ООО «Кадровый центр «Восток» и 3,3 тыс. мигрантов в этом офисе площадью 34,2 кв. м зарегистрировано еще 138 компаний различного профиля. Единственным владельцем ООО «Кадровый центр «Восток» является некий Дмитрий Сухов, который совмещает руководство еще в 40 компаниях. Своего сайта и контактных телефонов у фирмы нет. 

— Главная опасность заключается в том, что мигранты выпадают из поля зрения надзорных и правоохранительных органов. Никто точно не знает, где на самом деле они живут и чем занимаются, — рассказала «Известиям» официальный представитель прокуратуры Москвы Елена Россохина. — Прокуратура Москвы занимается этой проблемой, привлекает и будет далее привлекать к ответственности нарушителей миграционного законодательства.  
Сами мигранты также остаются без правовой защиты, потому что фиктивного работодателя практически невозможно привлечь к ответственности в случае получения вреда здоровью на работе или невыплат зарплат. Кроме того, фирмы-однодневки не платят налоги. Формально они регистрируют мигрантов бесплатно, однако на самом деле это высокодоходный бизнес — постановка на официальный учет по адресу офиса одного иностранца стоит в Москве 2 тыс. рублей. По оценке экспертов, оборот теневого бизнеса услуг для мигрантов оценивается в миллиарды рублей ежегодно.

— Мы прикидывали примерный масштаб теневого рынка всевозможных посреднических услуг для мигрантов и получилось около $10 млрд в год для всей России. В Москве этот рынок оценивается примерно в $3 млрд, — рассказал «Известиям» экс-глава ФМС, президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин. — Что касается официальной регистрации в Москве через посредников, то их услугами пользуются примерно 80% мигрантов, каждый из которых отдает как минимум по 2 тыс. рублей. Таким образом, оборот только сектора регистрации составляет более 3 млрд рублей в год. 
В УФМС по Москве «Известиям» рассказали, что активно борются с подобными схемами.

— В 2014 году органы УФМС по Москве выявляли подобные случаи и направляли материалы для возбуждения уголовных дел, — рассказали «Известиям» в УФМС по Москве. — За 11 месяцев 2014 года было направлено 286 материалов на возбуждение дел по ст. 322.1 УК («Организация незаконной миграции»), что на 56,8% меньше, чем в 2013 году за тот же период. Также было направлено 64 материала по ст. 322.2 УК («Незаконная постановка на регистрационный учет граждан РФ») и 283 — по ст. 322.3 УК («Незаконная постановка на регистрационный учет иностранных граждан»).
Так, в Москве в суд передано уголовное дело по ст. 322.1 УК («Организация незаконной миграции») против 33-летнего жителя Подмосковья Павла Коваленко, возбужденное по материалам ОУФМС по Москве в Южном административном округе и Симоновской межрайонной прокуратуры. Его обвиняют в том, что он поставил на миграционный учет по адресу офиса Межрегионального профсоюза «Защита» 56 тыс. нелегальных мигрантов. 

По мнению экспертов, мигранты вынуждены пользоваться услугами посредников из-за сложной и бюрократизированной процедуры регистрации.  

— Федеральной миграционной службе (ФМС) понадобилось несколько лет для того, чтобы понять, что необходимо упразнить систему квотирования для трудовых мигрантов, — рассказала «Известиям» глава интеграционного центра «Миграция и Закон» Гавхар Джураева. — Я уже давно предлагала не привязывать регистрацию мигрантов к квартирам или предприятиям. Было бы проще регистрировать их сразу в местном отделении ФМС, тогда и не было бы никаких посредников.  

Другая проблема заключается в том, что в профильных статьях 322.2 УК и 322.3 УК ответственность наступает только за фиктивную регистрацию в жилых помещениях. Решить эту проблему теперь намерены депутаты Госдумы. 

— Необходимо жестко бороться с такими схемами, потому что с правовой точки зрения это чистое мошенничество: юридические лица только собирают деньги за регистрацию, а мигранты затем работают и живут неизвестно где, — рассказал «Известиям» председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. — Такие фирмы необходимо чистить и закрывать. Я считаю, что наступил момент установить в уголовном праве соответствующую норму и наказывать за фиктивную регистрацию людей по адресу юридических лиц. 

По его словам, с подачи профильного комитета уже в ближайшее время Госдума намерена уточнить законодательство, относящееся к миграционной политике, и Уголовный кодекс. 


Источник: газета «Известия»

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Уголовный процесс» –
      практика успешной защиты и обвинения

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Уголовный процесс».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в уголовном праве и процессе и изменениях в законодательстве.